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因環(huán)評文件弄虛作假，境部知名農藥生產(chǎn)企業(yè)南京紅太陽(yáng)生物化學(xué)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南京紅太陽(yáng)）被生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名而引發(fā)關(guān)注，點(diǎn)名引發(fā)的環(huán)評連鎖反應也由此開(kāi)始。2023年2月，法院南京紅太陽(yáng)被環(huán)保組織提起公益訴訟，售百經(jīng)過(guò)近一年的草枯審理，今年2月1日，知名造假召此案在南京市中級人民法院一審宣判。藥企

2月5日，被生上游新聞?dòng)浾攉@取的態(tài)環(huán)判決書(shū)顯示，南京市中級人民法院判決南京紅太陽(yáng)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償款26.6萬(wàn)元，境部并在6個(gè)月內對其此前生產(chǎn)并在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售的百草枯按照相關(guān)規定實(shí)施召回，同時(shí)在江蘇省省級媒體上賠禮道歉。 

因環(huán)評造假，南京紅太陽(yáng)被生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名。圖片來(lái)源/生態(tài)環(huán)境部 

知名農藥企業(yè)因環(huán)評造假被通報

成立于2002年11月的南京紅太陽(yáng)，是集研發(fā)、制造、國內外市場(chǎng)為一體的生產(chǎn)新型“三藥”（醫藥、農藥、獸藥）企業(yè)。近年來(lái)，先后獲得南京市、江蘇省多個(gè)榮譽(yù)，在業(yè)界被稱(chēng)為“最具市場(chǎng)競爭力品牌”。

而在2022年，這家知名企業(yè)卻因環(huán)評文件造假被推上風(fēng)口浪尖。2022年8月26日，生態(tài)環(huán)境部公布的第六批生態(tài)環(huán)境執法典型案例顯示，2021年7月2日，江蘇省南京市生態(tài)環(huán)境局執法人員對南京紅太陽(yáng)現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，該公司補辦的《80噸/天廢水生化處理項目及500平方米危廢倉庫項目環(huán)境影響報告表》，未如實(shí)反映污水處理站廢氣治理設施實(shí)際建設內容，引用的監測數據與原始監測報告中的數據不一致。

經(jīng)查，南京紅太陽(yáng)廢水生化污水處理站及其廢氣治理設施，實(shí)際于2019年5月建成投用。2021年4月，該公司以4000元價(jià)格，委托南京某設計有限公司編制《80噸/天廢水生化處理項目及500平方米危廢倉庫項目環(huán)境影響報告表》（補辦環(huán)評手續），并于2021年5月26日取得環(huán)評批復。2020年8月至2021年1月期間，南京紅太陽(yáng)陸續將綜合治理車(chē)間8個(gè)百草枯工藝廢水儲罐含有氨和非甲烷總烴的呼吸尾氣，接入污水處理站廢氣處理裝置內處理。補辦環(huán)評手續編制的環(huán)評文件中，未能如實(shí)反映工藝改造過(guò)程，仍按照原有工藝編寫(xiě)。

同時(shí)，環(huán)評文件編制過(guò)程中，南京紅太陽(yáng)委托南京某環(huán)境科技集團股份有限公司進(jìn)行現狀監測。原始監測報告顯示，廢氣處理裝置出口非甲烷總烴第一次監測結果和均值監測結果分別為39.1毫克/立方米和13.5毫克/立方米，而環(huán)評編制單位出具的環(huán)評文件引用的監測數據，與原始監測結果不一致。

南京市生態(tài)環(huán)境局認為，南京紅太陽(yáng)和環(huán)評文件編制單位的上述行為，違反了《環(huán)境影響評價(jià)法》相關(guān)規定。對此，南京市生態(tài)環(huán)境局對南京紅太陽(yáng)處以50萬(wàn)元罰款，并責令改正違法行為；對南京紅太陽(yáng)法定代表人趙某某和項目主要負責人陳某某各處5.2萬(wàn)元罰款。對環(huán)評文件編制單位南京某設計有限公司處以1.2萬(wàn)元罰款，并責令改正違法行為。

生態(tài)環(huán)境部公布的現場(chǎng)情況。圖片來(lái)源/生態(tài)環(huán)境部 

環(huán)保組織對其提起公益訴訟

上述這份通報，也引起了公益環(huán)保組織的關(guān)注。同時(shí)，公益環(huán)保組織還發(fā)現在國家嚴禁銷(xiāo)售百草枯后，仍能看到南京紅太陽(yáng)生產(chǎn)的百草枯產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通，且多名經(jīng)銷(xiāo)者曾被多地市場(chǎng)監督管理局處罰。

2023年初，公益環(huán)保組織北京草原之盟環(huán)境保護促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草原之盟），向南京市中級人民法院提起公益訴訟。2023年2月13日，南京市中級人民法院立案。

2023年5月10日、2024年1月9日，南京市中院兩次公開(kāi)開(kāi)庭審理。

上游新聞?dòng)浾攉@取的（2023）蘇01民初425號《民事判決書(shū)》顯示，草原之盟提出，百草枯是一種快速滅生性除草劑，PG電子·(中國)官方網(wǎng)站-IOS/安卓版/手機APP官網(wǎng)下載對人類(lèi)毒性極高，皮膚接觸百草枯藥液，能造成皮膚潰爛；誤服3克百草枯，即可造成系統性中毒，導致肝腎等多器官衰竭，肺部出現不可逆的纖維化及呼吸衰竭現象。百草枯還能殺死所有植物、樹(shù)木、昆蟲(chóng)、動(dòng)物等，對生物多樣性和生態(tài)環(huán)境造成重大風(fēng)險。而南京紅太陽(yáng)公司實(shí)施了超標排放大氣污染物、不按危險廢物管理規定貯存危險廢物、不按規定運行污染治理設施及收集處置廢水廢氣等諸多環(huán)境違法行為，多次被行政機關(guān)行政處罰，對環(huán)境已造成實(shí)質(zhì)性損害或具有損害環(huán)境的重大風(fēng)險。且紅太陽(yáng)公司明知國家已明令禁止在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售、使用百草枯，仍違反國家規定，擅自在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售百草枯，致使百草枯在國內大量流通并使用。

因此，草原之盟提出了在南京紅太陽(yáng)未達到國家或地方規定的污染物和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放限值前停止生產(chǎn)，停止向外部環(huán)境排放廢水（廢氣）；停止在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售百草枯；消除超標準排放廢水（廢氣）以及未按規定貯存危險廢物的環(huán)境污染危險；回收其生產(chǎn)銷(xiāo)售的百草枯，防止生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復；在媒體上向公眾賠禮道歉等訴訟請求。

對于草原之盟提起的訴訟請求，南京紅太陽(yáng)在認為草原之盟不具備原告資格的同時(shí)，還提到其不存在違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售百草枯可溶膠劑的行為。其代理人表示，南京紅太陽(yáng)百草枯可溶膠劑國內登記證于2018年9月25日到期，自2020年9月26日起，百草枯可溶膠劑被禁止在國內銷(xiāo)售、使用。南京紅太陽(yáng)在登記證到期后停止了百草枯可溶膠劑的生產(chǎn)，并將產(chǎn)品交付集團旗下統一銷(xiāo)售公司后，再無(wú)銷(xiāo)售行為。2020年9月25日，南京紅太陽(yáng)印發(fā)書(shū)面《告知書(shū)》，通過(guò)銷(xiāo)售公司發(fā)給各經(jīng)銷(xiāo)商，告知經(jīng)銷(xiāo)商禁產(chǎn)和禁售時(shí)間，并要求在2020年9月25日后禁止銷(xiāo)售百草枯可溶膠劑，同時(shí)對相關(guān)群體進(jìn)行宣傳告知。禁售后，個(gè)別百草枯可溶膠劑持有者銷(xiāo)售的責任，不應由南京紅太陽(yáng)承擔。

南京紅太陽(yáng)的訴訟代理人還提到，草原之盟要求南京紅太陽(yáng)停止侵權、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉訴求缺乏事實(shí)依據。庭審中，雙方均提交了相關(guān)證據。上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑饲吧鷳B(tài)環(huán)境部通報中所提到的環(huán)評造假情況，也成為此案關(guān)鍵證據之一。

環(huán)保組織發(fā)現的在售百草枯。受訪(fǎng)者供圖

法院判定支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費26萬(wàn)多元

結合雙方提交給法庭的證據，南京市中院經(jīng)審理查明，草原之盟為民辦非企業(yè)單位，其發(fā)證機關(guān)為北京市民政局，業(yè)務(wù)范圍為開(kāi)展環(huán)境調查研究、合作交流、業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、承辦委托、編輯環(huán)境保護宣傳刊物。草原之盟中心另提交了本案起訴前連續五年的年度報告、年檢合格記錄以及由其法定代表人簽字并加蓋公章的無(wú)違法記錄聲明。法院認為，草原之盟系法律規定的從事環(huán)境公益事業(yè)的社會(huì )組織，具有提起本案訴訟的主體資格。

同時(shí)法院認為，在南京市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)出具的行政處罰決定書(shū)中提到，南京紅太陽(yáng)公司違反了《大氣污染防治法》的相關(guān)規定，實(shí)施了超標排放大氣污染物、未采取措施防止惡臭氣體排放、未對含揮發(fā)性有機物廢氣進(jìn)行收集處理等環(huán)境違法行為。南京紅太陽(yáng)公司還存在廢氣排口氮氧化物等在線(xiàn)監測數據在二十四小時(shí)內存在三次以上小時(shí)均值超標，超標廢氣被排放至外環(huán)境等，該行為必然會(huì )造成生態(tài)環(huán)境損害。且氨氣泄漏、含有甲苯等揮發(fā)性有機物的廢氣被無(wú)組織排放，也必然對生態(tài)環(huán)境造成損害。因此，南京紅太陽(yáng)應根據相關(guān)法律規定，對違法排放大氣污染物造成的生態(tài)環(huán)境損害承擔環(huán)境侵權責任。

對于南京紅太陽(yáng)公司應賠償的損失，南京市中院認為，南京紅太陽(yáng)因上述違法行為已被處以26.6萬(wàn)元罰款，綜合考量其主觀(guān)過(guò)錯程度、對其所受到行政處罰的履行情況、改正情況、當前污染處理設施的運行情況等，該院根據相關(guān)法律規定以26.6萬(wàn)元罰款數額為基數，以1倍為系數，酌定南京紅太陽(yáng)應承擔的生態(tài)環(huán)境損害賠償費用為26.6萬(wàn)元。

法院還認為，南京紅太陽(yáng)違法排放大氣污染物，其主觀(guān)上存在過(guò)錯，客觀(guān)上對環(huán)境造成了損害，其行為在破壞自然環(huán)境本身的同時(shí)，也侵犯了公眾精神性環(huán)境權益，該公司應就其違法排放侵害環(huán)境的行為賠禮道歉。賠禮道歉責任的承擔，不僅可以彌補對公眾精神性環(huán)境權益的損害，還可以保障公眾環(huán)境知情權、參與權，提高公眾環(huán)保意識。綜合考慮南京紅太陽(yáng)的過(guò)錯程度，其環(huán)境侵權行為的影響范圍、后果等，南京紅太陽(yáng)應就其上述行為在江蘇省省級媒體上賠禮道歉。 

法院判決6個(gè)月內召回百草枯。圖片來(lái)源/受訪(fǎng)者供圖 

公益訴訟案件中首次判令召回百草枯

除支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費、在省級媒體公開(kāi)道歉外，南京市中院還對草原之盟提出的要求南京紅太陽(yáng)召回仍在銷(xiāo)售百草枯的訴求，進(jìn)行了詳細說(shuō)明。

南京市中院表示，百草枯是一種高效能的非選擇性接觸型除草劑，對人具有極高毒性。誤服或自服百草枯引起的急性中毒，已成為農藥中毒致死事件的常見(jiàn)病因。百草枯經(jīng)消化道、皮膚和呼吸道吸收，毒性累及全身多臟器，嚴重時(shí)可導致多器官功能不全綜合征，肺是主要靶器官，可導致“百草枯肺”，是百草枯中毒致死的主要原因，病死率極高。

近年來(lái)，因服用百草枯致人痛苦死亡的新聞報道并不鮮見(jiàn)。因百草枯毒性極高，對生態(tài)環(huán)境、生命安全構成重大風(fēng)險，我國已禁止百草枯在國內銷(xiāo)售、使用。同時(shí)，根據《農藥管理條例》，農藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現其生產(chǎn)的農藥對農業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴重危害或者較大風(fēng)險的，應當立即停止生產(chǎn)，通知有關(guān)經(jīng)營(yíng)者和使用者，向所在地農業(yè)主管部門(mén)報告，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況等規定。在國家禁售百草枯后，南京紅太陽(yáng)作為百草枯的生產(chǎn)企業(yè)，有義務(wù)對其此前生產(chǎn)銷(xiāo)售的、目前尚未使用的百草枯予以召回。但南京紅太陽(yáng)并未實(shí)施召回，國內市場(chǎng)上仍有其此前生產(chǎn)的百草枯在售。

南京市中院還特別提到，將農藥從市場(chǎng)上收回本身并非最終目的，保障公眾安全、預防農藥不合理危險的實(shí)際發(fā)生，才是農藥召回制度的真正意義所在。而南京紅太陽(yáng)在國家禁售百草枯后，停止銷(xiāo)售百草枯、通知經(jīng)銷(xiāo)商不再銷(xiāo)售百草枯并不能真正有效防范風(fēng)險。南京紅太陽(yáng)應按照《農藥管理條例》規定，對其此前生產(chǎn)并在國內銷(xiāo)售的百草枯實(shí)施召回，以有效化解百草枯對生態(tài)環(huán)境、對生命安全造成的重大風(fēng)險。

2月1日，南京市中院作出判決，南京紅太陽(yáng)向本院繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償款26.6萬(wàn)元，就其違法排放大氣污染物損害環(huán)境的行為，在江蘇省省級媒體上賠禮道歉；并在6個(gè)月內對其此前生產(chǎn)并在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售的百草枯實(shí)施召回。

上游新聞?dòng)浾邚牟菰思瓣P(guān)注此案的多名律師處了解到，此案也是目前披露的公益訴訟案件中，首次判決召回百草枯的案例。